Ответы на вопросы
Ответили на самые часто задаваемые вопросы от наших клиентов.
Какими постановлениями регулируется необходимость разработки раздела ОВБР?
- Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (действующая редакция);
- Федеральный закон № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (действующая редакция);
- Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (действующая редакция);
- Федеральный закон N 52-ФЗ от 24.04.1995 «О животном мире» (действующая редакция);
- Постановления Правительства РФ № 785 от 29.05.2025 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», (ранее ПП №380);
- Постановление Правительства РФ от 30.05.2025 N 799 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» (ранее ПП №384);
- Приказ Росрыболовства № 238 от 06.05.2020 «Об утверждении Методики определения последствий негативного воздействия...» (с изменениями на 26 мая 2025 года);
- Приказ Минсельхоза России от 31.03.2020 N 167 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причинённого водным биологическим ресурсам»;
- Постановление Правительства РФ № 206 от 28.02.2019 «Об утверждении Положения об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения...» (с изм. 10.06.2021 года);
- Приказ Минсельхоза России № 596 от 23.10.2019 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов...» (с изм. на 18.02.2020 года).
Чем отличается Методика №167 и Методика №238?
- Пункт 1 Методики №167, гласит: "Настоящая Методика определяет процедуру исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в результате нарушения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов".
- Пункт 1 Методики №238, гласит: "Настоящая Методика применяется для определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства... от планируемой деятельности... а также разработки мероприятий по устранению последствий".
Таким образом, Методика №167 применяется при выявлении нарушений законодательства РФ при проведении работ, а Методика №238 применяется при определении потерь от планируемой деятельности.
Какая ответственность грозит за ведение деятельности без ОВБР?
В соответствии с положениями ст. 23.27 КоАП РФ Росрыболовство вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьями 8.33, 8.38 и ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. Несмотря на это, судами привлекаются предприятия, ведущие деятельность без согласования, в том числе и по уголовным статьям.
Ни один из российских уголовных составов не называется буквально «работы в водном объекте без согласования с Росрыболовством». Уголовная ответственность наступает лишь тогда, когда такие работы наносят существенный вред водной среде либо водным биоресурсам. Отсутствие согласования само по себе образует административный состав (ч. 1 ст. 7.6 или ч. 1 ст. 8.37 КоАП), но для уголовной ответственности нужно «качество» вреда.
Ключевые уголовные статьи
| Статья УК РФ | Суть и объективная сторона | Порог ущерба | Максимальная санкция |
|---|---|---|---|
| Ст. 246 Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ |
Проведение работ с нарушением правил, повлёкшее крупный вред (изменили русло, уничтожили нерестилища, повысили мутность). | Крупный вред: ≥ 1 000 000 руб. |
Штраф до 1 млн руб. или лишение свободы до 5 лет (при тяжких последствиях). |
| Ст. 250 Загрязнение вод |
При работах в воду попали грунт, бетонные смеси, нефтепродукты. | Крупный вред: ≥ 1 000 000 руб. |
Лишение свободы до 2 лет (до 5 лет при тяжких последствиях). |
| Ст. 256 Незаконная добыча водных биоресурсов |
Охватывает любое извлечение ресурсов или нарушение правил их охраны (гибель рыбы, моллюсков при дноуглублении/строительстве). | Значительный: ≥ 5 000 руб. Крупный: ≥ 250 000 руб. |
Штраф до 500 тыс. руб. или лишение свободы до 5 лет. |
Другие возможные статьи:
- 262 УК РФ: Нарушение режима особо охраняемой природной территории (если работа велась в заповеднике).
- 258.1 УК РФ: Гибель объектов из Красной книги/СИТЕС.
- 327 УК РФ: Подлог разрешительной документации (иногда «цепляют» дополнительно).
Судебная практика (выдержки)
- Постановление Второго кассационного суда № 77-246/2022: подрядчик, углубляя дно озера без согласования с ФАР, уничтожил 4,5 т нерестовой икры (ущерб 18 млн руб.) – ч. 2 ст. 246, 3 года условно.
- Определение ВС РФ № 19-УД22-16-К5: строители моста заилили русло, ущерб водным биоресурсам 320 тыс. руб. – переквалификация с ч. 2 ст. 256 на административный состав.
- Приговор Ленинградского облсуда, 30.09.2021: дробильно-мойка песка без разрешения, массовая гибель мальков; совокупность ст. 250 и 256, штраф 800 тыс. руб. + возмещение ущерба 1,4 млн руб.
Алгоритм оценки рисков для проектировщика/подрядчика
- Проверяем, требуется ли согласование с ФАР (водный объект – часть рыбохозяйственной категории?).
- Оцениваем возможное воздействие (изменение нерестилищ, выбросы загрязнителей, гибель биоресурсов).
- Моделируем ущерб по методикам; если теоретическое значение ≥ порогов – высокий риск УК.
- Закладываем бюджет на компенсационные мероприятия и прохождение экспертизы.
- Оформляем все разрешения (ФАР, Росводресурсы, ГЭЭ).
Итоги:
Отсутствие согласования ФАР – это всегда нарушение, но «уголовка» начинается только с крупного ущерба (1 млн руб., по рыбе – 250 тыс. руб.). Правильная проектная и экологическая документация в разы снижает риски уголовного преследования.
* Данная справка носит информационный характер и не заменяет квалифицированную юридическую помощь.
* Данная справка носит информационный характер и не заменяет квалифицированную юридическую помощь.
Что сделает ГидроБиоСфера?
- Оценим ваши риски, минимизируем потенциальный вред.
- Разработаем и согласуем раздел «Оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания» если он вам необходим.
- Проведём гидробиологический мониторинг – отбор и лабораторный анализ проб фитопланктона, зоопланктона, зообентоса, ихтиопланктона.
- Подготовим полный пакет документов для Росрыболовства, защитим его и получим положительное заключение.
Почему мы?
- Более 150 успешно согласованных проектов по всей России.
- Собственная лаборатория и выезд мобильной бригады в течение 48 часов.
- Юридическая ответственность: работаем по договору с условием «Окончательная оплата по факту положительного заключения».
- Делаем экологическую часть вашего проекта максимально быстрой, прозрачной и безопасной.